Propunere legislativă privind completarea articolului 152 din OUG 57/2019 privind Codul administrativ

PARLAMENTUL ROMÂNIEI CAMERA DEPUTAȚILOR SENAT LEGE privind completarea articolului 152 pentru abrogarea unor dispoziții din OUG Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ Parlamentul României Senatul adoptă prezenta lege: Articol unic. - prezentul proiect de lege Art.I.- La articolul 550 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 555 din 5 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare, alineatele (2) — (6) se completează după abrogă. Art.I].- Situațiile intervenite în perioada cuprinsă între data intrării în vigoare a Legii nr.165/2026 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ și data intrării în vigoare a prezentei legi, care, potrivit dispozițiilor art.550 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019, cu modificările și completările ulterioare, astfel cum urmează: -~ a fost modificat prin Legea nr.165/2026, ar fi fost de natură să genereze o stare de interese, după caz, și nu atrag răspunderea juridică aferentă acestora. 2 Acest proiect de lege a fost adoptat de Senat în ședința din 26 august 2026, cu respectarea prevederilor articolului 76 alineatul (1) din Constituția României, republicată. PREȘEDINTEI/i SENATULUI MÂRCEA [ABRUDIEAN

La articolul 152, după alineatul (8) se introduce un alineat nou, alin. (9), cu următorul cuprins: „(9) Durata mandatului viceprimarului constituie vechime în muncă și în specialitatea studiilor absolvite, în aceleași condiții ca pentru primari, președinți și vicepreședinți de consilii județene, și se înregistrează în Registrul general de evidență a salariaților (Revisal), conform legii.” Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor ari. 75 și ale art. 76 alin. (1) din Constituția României, republicată. PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR PREȘEDINTELE SENATULUI Sorin-Mihai GRINDEANU Mircea ABRUDEAN

ANEXA NR. 1 AMENDAMENTE ADMISE În urma dezbaterilor, membrii celor trei comisii au hotărât aprobarea propunerii legislative cu următoarele amendamente: Nr. crt. 1. Text act normativ de bază __ Text propunere legislativă Text propus de comisii (autor amendament) Motivare LEGE privind completarea articolului 152 din OUG 57/2019 privind Codul administrativ LEGE privind abrogarea unor dispoziții din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ Pentru respectarea exigențelor impuse de normele de tehnică legislativă. Autor: Grupul parlamentar UDMR 2. __ Articol unic. - Ordonanța de urgență a Articolul unic se elimină. Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, publicată în Monitorul Autor: Grupul parlamentar UDMR Oficial al României, Partea I, nr. 555 din 5 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare, se completează după cum urmează:

La articolul 152, după alineatul (8) se introduce un alineat nou, alin. (9), cu următorul cuprins: ,,(9) Durata mandatului viceprimarului constituie vechime în muncă și în specialitatea studiilor absolvite, în aceleași condiții ca pentru primari, președinți și vicepreședinți de consilii județene, și se înregistrează în Registrul Evitarea paralelismului legislativ – preluat în Codul administrativ prin Legea 165/2026. Nr. crt. 3. Text act normativ de bază Art.550: Regimul incompatibilităților și conflictelor de interese în cazul personalului contractual (2) Personalul contractual este în conflict de interese dacă se află în una dintre situațiile prevăzute la art. 79 alin. (1) din Legea nr. 161/2003, cu modificările și completările ulterioare. (3) În cazul existenței unui conflict de interese, personalul contractual este obligat să se abțină de la rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii și să îl informeze de îndată pe șeful ierarhic căruia îi este subordonat direct. Acesta este obligat să ia măsurile care se impun pentru exercitarea cu imparțialitate a atribuțiilor personalului contractual, în termen de cel mult 3 zile de la data luării la cunoștință. (4) În cazurile prevăzute la alin. (2), conducătorul autorității sau instituției publice, la propunerea șefului ierarhic căruia îi este subordonat direct personalul Text propunere legislativă general de e vidență a salariaților (Revisal), conform legii.” Text propus de comisii (autor amendament) Art. I. - Art. 550 alin.(2)-(6) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 555 din 5 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare, se abrogă. Autori: Grupul parlamentar UDMR Motivare Pentru asigurarea predictibilității cadrului legislativ și pentru prevenirea unor disfuncționalități în activitatea instituțiilor și autorităților publice. Nr. crt. Text act normativ de bază Text propunere legislativă Text propus de comisii (autor amendament) Motivare contractual în cauză, va desemna o altă persoană, care are aceeași pregătire și același nivel de experiență. (5) Încălcarea dispozițiilor alin.(3) reprezintă abatere disciplinară și se sancționează în condițiile prevăzute la art. 5532. (6) Prevederile art. 94-97 din Legea nr. 161/2003, cu modificările și completările ulterioare, referitoare la incompatibilitățile funcționarilor publici, sunt aplicabile în mod corespunzător și personalului contractual. 4. __ __ Art. II. - Situațiile intervenite în perioada cuprinsă între data intrării în vigoare a Legii nr. 165/2026 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ și data intrării în vigoare a prezentei legi, care, potrivit dispozițiilor art.550 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 165/2026, ar fi fost de natură să genereze o stare de incompatibilitate sau un conflict de interese, după caz, nu constituie incompatibilități sau conflict de interese, după caz, și nu atrag răspunderea juridică aferentă acestora. Aplicarea fără o perioadă de tranziție poate gene ra pierderi de personal, dificultăți și blocaje în desfășurarea unor activități administrative esențiale. Nr. crt. Text act normativ de bază Text propunere legislativă Text propus de comisii (autor amendament) Autori: Grupurile parlamentare PSD din Camera Deputaților și Senat, Grupul parlamentar UDMR, deputații Andrei Alexandru, Aneta Matei, Ciprian Pandea, Ionuț Stroe și senatori Monica Cristina Anisie, Nicoleta Pauliuc Motivare

ANEXA NR. 2 AMENDAMENTE RESPINSE În cadrul dezbaterilor, membrii celor trei comisii au respins următorul amendament: Nr. crt. 1. Text propunere legislativă __ Amendamente propuse Motivare Art. III. – După articolul 251 din Legea nr. 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcțiilor și demnităților publice, pentru modificarea și completarea Legii nr. 144/2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 621 din 2 septembrie 2010, cu modificările și completările ulterioare, se introduce un nou articol, art. 252, cu următorul cuprins: Art.252 (1) În aplicarea dispozițiilor legale care prevăd încetarea de drept a unei funcții, demnități publice ori a unui mandat ca urmare a constatării definitive a unui conflict de interese, încetarea poate privi numai funcția, demnitatea publică ori mandatul în exercitarea căruia a fost săvârșită fapta care a determinat constatarea conflictului de interese. (2) În sensul prezentului articol, mandatul în exercitarea căruia a fost săvârșită fapta prevăzută la alin. (1) constituie mandatul viciat prin fapta titularului său. (3) În cazul în care mandatul viciat a încetat anterior datei la care ar interveni cauza de încetare, aceasta nu produce efecte asupra unui mandat 1. Argumente pentru susținere Pentru punerea de acord a legislației cu considerentele Deciziei Curții Constituționale n r. 883 din 17 august 2026, definitivă și general obligatorie, prin care norma tranzitorie privind încetarea funcțiilor, demnităților și mandatelor a fost constatată constituțională exclusiv cu motivarea că aceasta «nu reglementează o sancțiune personală aplicabilă titularului», ci face să înceteze «funcția/demnitatea/mandatul care a fost viciată/viciat prin fapta titularului său» (par. 122), normele intertemporale «recunoscând suveranitatea legii vechi cu privire la sancțiunile personale» (par. 123). Considerentele deciziilor Curții sunt, alături de dispozitiv, general obligatorii (Decizia Plenului nr. 1/1995; Decizia nr. 392/2017, par. 51). Din aceste considerente rezultă că vicierea privește funcția, demnitatea ori mandatul în exercitarea căreia/căruia a fost săvârșită fapta; extinderea încetării asupra unui mandat distinct, dobândit ulterior printr-un nou scrutin, ar converti măsura într-o sancțiune aplicată persoanei pentru o faptă anterioară — calificare pe care Curtea a exclus-o expres tocmai pentru a înlătura obiecția întemeiată pe art. 15 alin. (2) din Constituție — și ar lipsi de efecte votul exprimat ulterior faptei, în cunoștință de cauză, de către electorat (art. 36 și 37 din Constituție; CEDO, Lykourezos împotriva Greciei, Camera decizională Senatul Nr. crt. Text propunere legislativă Amendamente propuse Motivare dobândit ulterior, în condițiile legii, indiferent dacă noul mandat privește aceeași funcție sau demnitate publică ori o funcție sau demnitate publică diferită. Mandatul dobândit ulterior constituie un mandat neviciat și nu poate înceta de drept exclusiv ca urmare a faptei săvârșite în cursul mandatului viciat. (4) Dispozițiile alin. (1)–(3) nu înlătură și nu diminuează interdicțiile și celelalte sancțiuni aplicabile persoanei, care rămân guv ernate de legea aplicabilă acestora. 2006). Pentru identitate de rațiune cu soluția adoptată la art. II: dacă legiuitorul poate lipsi retroactiv de existență juridică situații de incompatibilitate efectiv intervenite, cu atât mai mult poate preciza, pentru viitor, obiectul unei cauze de încetare, în singurul sens compatibil cu decizia Curții. Norma nu înlătură și nu diminuează nicio sancțiune aplicabilă persoanei.” Autor: GRUP USR Camera Deputatilor 2. Argumente pentru respingere Respins la vot. Camera decizională

ANEXA NR. 1 AMENDAMENTE ADMISE În urma dezbaterilor, membrii celor trei comisii au hotărât aprobarea propunerii legislative cu următoarele amendamente: Nr. crt. 1. Text act normativ de bază __ Text propunere legislativă Text propus de comisii (autor amendament) Motivare LEGE privind completarea articolului 152 din OUG 57/2019 privind Codul administrativ LEGE privind abrogarea unor dispoziții din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ Pentru respectarea exigențelor impuse de normele de tehnică legislativă. Autor: Grupul parlamentar UDMR 2. __ Articol unic. - Ordonanța de urgență a Articolul unic se elimină. Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, publicată în Monitorul Autor: Grupul parlamentar UDMR Oficial al României, Partea I, nr. 555 din 5 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare, se completează după cum urmează:

La articolul 152, după alineatul (8) se introduce un alineat nou, alin. (9), cu următorul cuprins: ,,(9) Durata mandatului viceprimarului constituie vechime în muncă și în specialitatea studiilor absolvite, în aceleași condiții ca pentru primari, președinți și vicepreședinți de consilii județene, și se înregistrează în Registrul Evitarea paralelismului legislativ – preluat în Codul administrativ prin Legea 165/2026. Nr. crt. 3. Text act normativ de bază Art.550: Regimul incompatibilităților și conflictelor de interese în cazul personalului contractual (2) Personalul contractual este în conflict de interese dacă se află în una dintre situațiile prevăzute la art. 79 alin. (1) din Legea nr. 161/2003, cu modificările și completările ulterioare. (3) În cazul existenței unui conflict de interese, personalul contractual este obligat să se abțină de la rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii și să îl informeze de îndată pe șeful ierarhic căruia îi este subordonat direct. Acesta este obligat să ia măsurile care se impun pentru exercitarea cu imparțialitate a atribuțiilor personalului contractual, în termen de cel mult 3 zile de la data luării la cunoștință. (4) În cazurile prevăzute la alin. (2), conducătorul autorității sau instituției publice, la propunerea șefului ierarhic căruia îi este subordonat direct personalul Text propunere legislativă general de e vidență a salariaților (Revisal), conform legii.” Text propus de comisii (autor amendament) Art. I. - Art. 550 alin.(2)-(6) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 555 din 5 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare, se abrogă. Autori: Grupul parlamentar UDMR Motivare Pentru asigurarea predictibilității cadrului legislativ și pentru prevenirea unor disfuncționalități în activitatea instituțiilor și autorităților publice. Nr. crt. Text act normativ de bază Text propunere legislativă Text propus de comisii (autor amendament) Motivare contractual în cauză, va desemna o altă persoană, care are aceeași pregătire și același nivel de experiență. (5) Încălcarea dispozițiilor alin.(3) reprezintă abatere disciplinară și se sancționează în condițiile prevăzute la art. 5532. (6) Prevederile art. 94-97 din Legea nr. 161/2003, cu modificările și completările ulterioare, referitoare la incompatibilitățile funcționarilor publici, sunt aplicabile în mod corespunzător și personalului contractual. 4. __ __ Art. II. - Situațiile intervenite în perioada cuprinsă între data intrării în vigoare a Legii nr. 165/2026 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ și data intrării în vigoare a prezentei legi, care, potrivit dispozițiilor art.550 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 165/2026, ar fi fost de natură să genereze o stare de incompatibilitate sau un conflict de interese, după caz, nu constituie incompatibilități sau conflict de interese, după caz, și nu atrag răspunderea juridică aferentă acestora. Aplicarea fără o perioadă de tranziție poate gene ra pierderi de personal, dificultăți și blocaje în desfășurarea unor activități administrative esențiale. Nr. crt. Text act normativ de bază Text propunere legislativă Text propus de comisii (autor amendament) Autori: Grupurile parlamentare PSD din Camera Deputaților și Senat, Grupul parlamentar UDMR, deputații Andrei Alexandru, Aneta Matei, Ciprian Pandea, Ionuț Stroe și senatori Monica Cristina Anisie, Nicoleta Pauliuc Motivare

ANEXA NR. 2 AMENDAMENTE RESPINSE În cadrul dezbaterilor, membrii celor trei comisii au respins următorul amendament: Nr. crt. 1. Text propunere legislativă __ Amendamente propuse Motivare Art. III. – După articolul 251 din Legea nr. 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcțiilor și demnităților publice, pentru modificarea și completarea Legii nr. 144/2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 621 din 2 septembrie 2010, cu modificările și completările ulterioare, se introduce un nou articol, art. 252, cu următorul cuprins: Art.252 (1) În aplicarea dispozițiilor legale care prevăd încetarea de drept a unei funcții, demnități publice ori a unui mandat ca urmare a constatării definitive a unui conflict de interese, încetarea poate privi numai funcția, demnitatea publică ori mandatul în exercitarea căruia a fost săvârșită fapta care a determinat constatarea conflictului de interese. (2) În sensul prezentului articol, mandatul în exercitarea căruia a fost săvârșită fapta prevăzută la alin. (1) constituie mandatul viciat prin fapta titularului său. (3) În cazul în care mandatul viciat a încetat anterior datei la care ar interveni cauza de încetare, aceasta nu produce efecte asupra unui mandat 1. Argumente pentru susținere Pentru punerea de acord a legislației cu considerentele Deciziei Curții Constituționale n r. 883 din 17 august 2026, definitivă și general obligatorie, prin care norma tranzitorie privind încetarea funcțiilor, demnităților și mandatelor a fost constatată constituțională exclusiv cu motivarea că aceasta «nu reglementează o sancțiune personală aplicabilă titularului», ci face să înceteze «funcția/demnitatea/mandatul care a fost viciată/viciat prin fapta titularului său» (par. 122), normele intertemporale «recunoscând suveranitatea legii vechi cu privire la sancțiunile personale» (par. 123). Considerentele deciziilor Curții sunt, alături de dispozitiv, general obligatorii (Decizia Plenului nr. 1/1995; Decizia nr. 392/2017, par. 51). Din aceste considerente rezultă că vicierea privește funcția, demnitatea ori mandatul în exercitarea căreia/căruia a fost săvârșită fapta; extinderea încetării asupra unui mandat distinct, dobândit ulterior printr-un nou scrutin, ar converti măsura într-o sancțiune aplicată persoanei pentru o faptă anterioară — calificare pe care Curtea a exclus-o expres tocmai pentru a înlătura obiecția întemeiată pe art. 15 alin. (2) din Constituție — și ar lipsi de efecte votul exprimat ulterior faptei, în cunoștință de cauză, de către electorat (art. 36 și 37 din Constituție; CEDO, Lykourezos împotriva Greciei, Camera decizională Senatul Nr. crt. Text propunere legislativă Amendamente propuse Motivare dobândit ulterior, în condițiile legii, indiferent dacă noul mandat privește aceeași funcție sau demnitate publică ori o funcție sau demnitate publică diferită. Mandatul dobândit ulterior constituie un mandat neviciat și nu poate înceta de drept exclusiv ca urmare a faptei săvârșite în cursul mandatului viciat. (4) Dispozițiile alin. (1)–(3) nu înlătură și nu diminuează interdicțiile și celelalte sancțiuni aplicabile persoanei, care rămân guv ernate de legea aplicabilă acestora. 2006). Pentru identitate de rațiune cu soluția adoptată la art. II: dacă legiuitorul poate lipsi retroactiv de existență juridică situații de incompatibilitate efectiv intervenite, cu atât mai mult poate preciza, pentru viitor, obiectul unei cauze de încetare, în singurul sens compatibil cu decizia Curții. Norma nu înlătură și nu diminuează nicio sancțiune aplicabilă persoanei.” Autor: GRUP USR Camera Deputatilor 2. Argumente pentru respingere Respins la vot. Camera decizională